鄉(xiāng)村公路就像是人體的毛細(xì)血管，為廣大的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)輸著營養(yǎng)。本次全國兩會(huì)來自**基層的人大代表四川宜賓珙縣王家鎮(zhèn)和平村村委會(huì)主任王明容就帶來了一份關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)方面的議案。在為近年來當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)取得巨大成績感到欣喜的同時(shí)，王明容還根據(jù)自身以及村民的體驗(yàn)，提出支持農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)解決好農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”等。

　　全國人大代表王明容所在的王家鎮(zhèn)和平村2010年通公路，過去，村里人步行到鎮(zhèn)上需要兩個(gè)多小時(shí)。公路通了，摩托車農(nóng)用車私家車大大縮短了村與鎮(zhèn)之間的距離，農(nóng)產(chǎn)品也有了銷路，村民收入也隨之增加。這些都讓王明容“很滿意”。

　　近年來，為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家進(jìn)一步加大了對農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度，農(nóng)村公路建設(shè)取得很大進(jìn)展，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆晃濉币彩撬拇ㄊ∞r(nóng)村公路建設(shè)史上建設(shè)規(guī)模**大工程質(zhì)量**好發(fā)展速度**快的時(shí)期，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)90%通村通暢率達(dá)50%通村通達(dá)率達(dá)98%。以四川珙縣為例，近年來緊緊抓住國家大力發(fā)展農(nóng)村公路的歷史機(jī)遇，農(nóng)村公路建設(shè)得到長足的發(fā)展。三年共投入各類交通建設(shè)資金23330萬元，實(shí)施了一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或油路的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了全縣所有的行政村通公路,實(shí)現(xiàn)了全縣80%的行政村通水泥路的目標(biāo)。到目前為止，全縣公路總里程達(dá)到1650多公里。隨著交通條件的改善，珙縣豐富的礦產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品得到更加有效的利用，招商引資更具優(yōu)勢，外來企業(yè)落戶珙縣逐年增多，縣級財(cái)政收入逐年增長；隨著農(nóng)村公路進(jìn)一步延伸，方便了群眾快捷安全出行，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路沿線的養(yǎng)殖業(yè)運(yùn)輸業(yè)特色種植業(yè)發(fā)展迅猛，拉動(dòng)公路沿線經(jīng)濟(jì)增長2—3個(gè)百分點(diǎn)。

　　雖然近年來農(nóng)村公路建設(shè)取得顯著成績，人大代表王明容還是發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)中還存在許多不容忽視的問題。農(nóng)村公路等級有待提高，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化不足，通村公路通達(dá)深度不夠，農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足。王明容還注意到，農(nóng)村公路普遍存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策不完善，鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全不規(guī)范，路政管理還未觸及村道，失養(yǎng)現(xiàn)象很普遍。因此，這類公路損壞嚴(yán)重，造成財(cái)力浪費(fèi)。在農(nóng)村公路大規(guī)模建設(shè)后，農(nóng)村公路的長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制和路政管理急需研究解決。

　　為進(jìn)一步解決好農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題，王明容建議一是區(qū)分情況，適時(shí)提高農(nóng)村公路等級。建議對資源豐富地區(qū)有出省出口的地區(qū)革命老區(qū)等優(yōu)先考慮提高農(nóng)村公路等級，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。二是根據(jù)實(shí)際，解決好農(nóng)村公路通達(dá)度問題。建議重新定義通鄉(xiāng)公路和通村公路，不以鄉(xiāng)政府和村委會(huì)駐地作為**終目的地，而是以通達(dá)度作為標(biāo)準(zhǔn)，我個(gè)人認(rèn)為通村路的標(biāo)準(zhǔn)以通達(dá)度達(dá)到80%以上為宜。

　　三是有計(jì)劃的支持農(nóng)村重要聯(lián)網(wǎng)路斷頭路口岸路產(chǎn)業(yè)路的建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是對革命老區(qū)貧困地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)給予適當(dāng)政策照顧，在建設(shè)資金上給予特別傾斜，以逐步縮小貧富差距。

　　**后，王明容建議要解決好農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”問題。一是建議建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，以保障養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定。資金由省市縣共同籌集。二是國家盡快制訂通鄉(xiāng)通村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，以規(guī)范通鄉(xiāng)通村公路的養(yǎng)護(hù)工作。

　　讓王明容欣喜的是，在今年的政府工作報(bào)告中，著重提到了加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活?！罢ぷ鲌?bào)告提到加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，這與我今年的建議正好相對應(yīng)，希望政府能盡快加大投入，不但能讓農(nóng)村道路"通"，還要讓農(nóng)村道路"暢"?！保◤堖M(jìn)春 代朗 劉琳)

groutin chidge轉(zhuǎn)載