湖北中橋科技有限公司專業(yè)研究生產(chǎn)高強(qiáng)度無收縮零泌水的灌漿材料和公路橋梁外加劑（壓漿劑），為**公路橋梁建設(shè)作貢獻(xiàn)。

　　3月4日下午，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖做客中央臺(tái)，全方位的深度剖析了十二五期間，我國高速公路和鄉(xiāng)村公路的發(fā)展規(guī)劃。

　　談春運(yùn)

　　要真正做到每一個(gè)人都能回去

　　李盛霖說，每年把春運(yùn)都作為戰(zhàn)場(chǎng)，也是作考場(chǎng)，也是對(duì)交通部門的考驗(yàn)，但高興的是通過我們的努力能夠使大家能夠歡歡喜喜的回去過春節(jié)。今年春節(jié)接近40天，全國道路運(yùn)輸完成的客運(yùn)量達(dá)到28億多，增長(zhǎng)接近10%，水路的客運(yùn)完成了4250多萬人，比前年也有很大的增長(zhǎng)。

　　現(xiàn)在全國每天投入大中型運(yùn)營車輛84萬輛，日均發(fā)大巴大概是265萬輛。我們更重要的是要讓每一個(gè)回家的老百姓能走的了，走的好，走的安全和舒心，同時(shí)也要讓這些人回到原來的崗位，也要走的了，走的好，走的安全和安心。在除夕那一天，全國基本上交通運(yùn)輸部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員或者是代表都在一線盯著這個(gè)事情。因?yàn)橐嬲龅矫恳粋€(gè)人都能回去過春節(jié)，你得向社會(huì)公布，然后沒有人提出來說我沒有回得了家。

　　目前在全國有100個(gè)主要城市和100個(gè)重點(diǎn)客運(yùn)站監(jiān)測(cè)，每一個(gè)省的交通運(yùn)輸部門主要領(lǐng)導(dǎo)也得回答，你能保證你這個(gè)省里所有的人都能回去，這樣我們才能放心回去。

　　談變化

　　8年后北京的高速可以連接到各省

　　國家這些年對(duì)交通運(yùn)輸?shù)闹匾?，使交通運(yùn)輸?shù)臈l件發(fā)生了很大的變化，在一定程度上也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的要求。

　　回憶起自己小時(shí)候的經(jīng)歷，李盛霖說，自己曾經(jīng)要兩到三天才能從老家南通到鎮(zhèn)江，走100多公里的水路，可是現(xiàn)在，南通到鎮(zhèn)江的高速公路非常發(fā)達(dá)，坐車**快2個(gè)小時(shí)就能到了。

　　李盛霖認(rèn)為，這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是相輔相成的，國家，國家，有家才有國，家鄉(xiāng)的發(fā)展是國家發(fā)展的一個(gè)方面，我們?nèi)珖@種大環(huán)境的發(fā)展也促進(jìn)了家鄉(xiāng)的發(fā)展，相信我們家鄉(xiāng)的交通隨著國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，交通還會(huì)有新的變化。

　　國家高速公路規(guī)劃的總概念中指出到2020年，國家高速公路網(wǎng)10萬公里左右能夠基本通車，到那個(gè)時(shí)候，首都北京可以連接到各個(gè)省會(huì)，省會(huì)之間互相連通，而且省會(huì)還可以連接到省內(nèi)的主要的地級(jí)城市。

　　這樣對(duì)服務(wù)全國城鄉(xiāng)就形成一個(gè)公路的網(wǎng)絡(luò)。在整個(gè)覆蓋上可以連接全國所有的省會(huì)城市，城鎮(zhèn)人口超過50萬的大城市以及城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市，大城市在全國覆蓋面積能夠覆蓋到10億多人口。到那個(gè)時(shí)候，東部地區(qū)的老百姓坐車，大概平均三十分鐘就能上高速。中部地區(qū)平均大概一個(gè)小時(shí)就能上高速，西部地區(qū)平均兩個(gè)小時(shí)就能上高速。這樣就大大提高了的機(jī)動(dòng)性，為人們旅游休閑提供了快速的通道。

　　談設(shè)施

　　進(jìn)一步消除偏遠(yuǎn)地區(qū)的斷頭路

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年春運(yùn)期間，國家道路的客流量平均每天達(dá)到7110萬人次，同比增長(zhǎng)大約是9.5%，道路和水路兩項(xiàng)合計(jì)占到全國春運(yùn)旅客總運(yùn)量的92%，也就表示，2011年春運(yùn)92%的人是走公路回家的。

　　李盛霖表示，經(jīng)過公路建設(shè)的發(fā)展，交通運(yùn)輸緊張的狀況有所緩解，過去人們感到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約的情況，基本上消除了。我們也體會(huì)到，盡管公路包括高速公路這些年的快速發(fā)展與當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷改善民生的需求相比，交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模還是不足。因?yàn)檫@個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央確定的原則是適度超前。

　　去年年底，我國高速公路已經(jīng)達(dá)到了85000公里，總里程應(yīng)該說從總體上講接近美國，但是我們還不能跟美國就比總里程，美國的高速公路基本上都是6車道為主體，我們是以4車道為主體，它整個(gè)的流量、容量比我們大得多。包括它的區(qū)域分布可能也比我們要發(fā)達(dá)得多，所以這一點(diǎn)我們不能在總里程上跟這些發(fā)達(dá)國家比，我們還要從它到各地的深度，以及我們到整個(gè)的廣度，各個(gè)方面的需求，從這個(gè)方面來考慮。所以我們還有很大的差距。

　　另外從整體上來講，高速公路網(wǎng)的建設(shè)也有很大的發(fā)展，像斷頭路不少。我們高速公路的建設(shè)是采取的國家統(tǒng)一規(guī)劃，按省分段建設(shè)，按省建設(shè)就很難講在省里組織的過程當(dāng)中，它可能更多的考慮到是以省會(huì)為主體。那么省和省之間交接的方面可能在安排上就有點(diǎn)不太好。

　　每個(gè)省的規(guī)劃構(gòu)想也不大一樣。所以，省里面的整個(gè)高速公路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，**后留下來一塊，省際之間的斷頭路就逐步就出現(xiàn)了。這個(gè)時(shí)候就需要交通部來出面協(xié)調(diào)和推動(dòng)。前幾年結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動(dòng)，我們把全國類似這樣出現(xiàn)的斷頭路大概做了一個(gè)調(diào)研，大概是6300多公里，這幾年我們加大了對(duì)斷頭路的建設(shè)，有所緩解，但是現(xiàn)在還有斷頭路，還需要進(jìn)一步完成這個(gè)斷頭路的建設(shè)任務(wù)。

　　談新改建農(nóng)村公路

　　正在研究修訂養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法

　　在2011年我們國家新改建農(nóng)村公路達(dá)到19萬公里。農(nóng)村公路全國大概公路總里程是400萬公里，其中農(nóng)村公路是去年達(dá)到350萬。這些年我們交通運(yùn)輸系統(tǒng)按照中央的要求一直把農(nóng)村公路建設(shè)放在重中之重的位置，現(xiàn)在看來農(nóng)村公路是農(nóng)村生產(chǎn)生活的一個(gè)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的設(shè)施。

　　從這幾年的實(shí)踐來看，農(nóng)村公路建設(shè)的加強(qiáng)也是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)重要的措施。去年，全國農(nóng)村公路建設(shè)安排了中央的投資達(dá)438個(gè)億，這幾在農(nóng)村公路建設(shè)中央安排的資金是逐年增加的。**高年份用于農(nóng)村公路的中央投資占中央對(duì)整個(gè)公路建設(shè)投資接近50%。所以對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，另外農(nóng)村路修完了以后對(duì)農(nóng)村的環(huán)境也是一個(gè)改觀。

　　我們還體會(huì)到這幾年農(nóng)村公路的發(fā)展，對(duì)整個(gè)路網(wǎng)建設(shè)也是一個(gè)很重要的措施。整個(gè)的路有高速公路，有國省干線。李盛霖比喻，沒有農(nóng)村公路就像人沒有毛細(xì)血管一樣，公路對(duì)交通的特點(diǎn)是門對(duì)門，鐵路也好、航空也好，包括水上交通也好，**后人還得要通過路來到家門口。

　　聯(lián)運(yùn)的概念如果形成了的話，對(duì)于物流來說會(huì)變得非常方便。它是農(nóng)村公路的建設(shè)和發(fā)展，是整個(gè)全國路網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)重要的方面，同時(shí)也是對(duì)形成全國現(xiàn)代交通現(xiàn)代物流整個(gè)格局的重要內(nèi)容。

　　李盛霖表示，下一步的幾個(gè)重點(diǎn)；一是連片貧困地區(qū)的農(nóng)村公路，要作為發(fā)展重點(diǎn)；另外西部地區(qū)的建制村的水泥路或者是瀝青路要作為重點(diǎn)；還有一個(gè)重點(diǎn)就是要逐步把注意力放到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)上。

　　今年我們準(zhǔn)備開展農(nóng)村公路管理的養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，上半年和下半年準(zhǔn)備各組織一次調(diào)研檢查，通過對(duì)一些省的現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)我們?cè)谵r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上面存在的問題，并有針對(duì)性的提出解決意見。另外我們現(xiàn)在也正在研究修訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的暫行辦法，準(zhǔn)備今年把這個(gè)辦法上升為部門的規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作。

　　李盛霖還指出，農(nóng)村公路的發(fā)展重點(diǎn)就是在客運(yùn)上，現(xiàn)在有農(nóng)村公路，但是還沒有實(shí)現(xiàn)通車，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展方面，還將進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的工作，城市和農(nóng)村一體化，開展農(nóng)村客運(yùn)公共財(cái)政保障政策的研究，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)獎(jiǎng)勵(lì)制度建立，現(xiàn)在城市的客運(yùn)都有政府的補(bǔ)助，政策比較完整，農(nóng)村客運(yùn)還逐步跟上，這樣形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村客運(yùn)格局。

　　談水上交通

　　充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的組合效率

　　李盛霖表示，要真正的把安全**的思想落實(shí)到整個(gè)水上交通的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，第二是水上安全還要靠一些設(shè)施，靠一些手段，特別是有利于安全的一些設(shè)施和手段的建設(shè)，所以就十一五期間對(duì)水上交通安全設(shè)施的建設(shè)，特別是搜救、救援的設(shè)施建設(shè)，我們加大了投入的力度，前后大體上大概有一百億人民幣左右。

　　這幾年這些手段都發(fā)揮了作用，比如說搜救的飛機(jī)，直升飛機(jī)都是**先進(jìn)的飛機(jī)。我們還有一些搜救的船只，巡邏船也是先進(jìn)的。對(duì)于安全的事情，是一刻都不能放松。

　　去年，交通運(yùn)輸部和鐵道部簽署關(guān)于共同推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的一項(xiàng)合作協(xié)議。李盛霖表示，對(duì)綜合運(yùn)輸體系來講，它的建設(shè)、它的推進(jìn)可以進(jìn)一步充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢(shì)和組合效率。

　　這些年按照中央的要求，在努力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)方面重點(diǎn)是從這幾個(gè)方面著手考慮：一是做好規(guī)劃的銜接，逐步完善或者逐步建立綜合運(yùn)輸?shù)捏w系；二是對(duì)資源的配置要逐步做到合理，調(diào)整、優(yōu)化通道的資源，特別是在綜合運(yùn)輸樞紐的布局和各種運(yùn)輸方式的互補(bǔ)上做一些文章。逐步實(shí)現(xiàn)在一個(gè)城市，各種運(yùn)輸方式的無縫銜接，現(xiàn)在這個(gè)樞紐建設(shè)這幾年也是有很大的發(fā)展。比如說北京南站，比如說上海的虹橋大的樞紐，一下飛機(jī)就馬上坐上地鐵，或者是下了火車就可以有出租車，另外高速公路到外面去也能夠連上，樞紐建設(shè)應(yīng)該考慮盡量做到無縫銜接；第三個(gè)就是加強(qiáng)多設(shè)施聯(lián)運(yùn)，這些綜合運(yùn)輸政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定和推廣應(yīng)用；第四就是要推進(jìn)綜合運(yùn)輸管理和公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)整個(gè)社會(huì)來講，要使群眾感到一個(gè)綜合的信息平臺(tái)，而且不僅是要提出公路、航空，什么時(shí)候有班次，什么時(shí)候可以起飛，而且要告訴你，在這條通道上哪一個(gè)是對(duì)你**有用的信息，能夠形成一個(gè)綜合的信息。旅客自己選擇，有個(gè)綜合的信息平臺(tái)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊蟆?

　　談新農(nóng)村

　　十二五末期實(shí)現(xiàn)全國所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠通班車

　　農(nóng)村公路是農(nóng)村的一個(gè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的設(shè)施，今后，中央對(duì)農(nóng)村公路的投入力度還會(huì)進(jìn)一步地增加，將繼續(xù)地將資金向西部地區(qū)、向少邊窮地區(qū)，特別是集中連片特別困難的地區(qū)傾斜，比如說六盤山地區(qū)、大別山等地區(qū)。

　　十二五期間，農(nóng)村公路主要有這么幾個(gè)任務(wù)：西部地區(qū)主要是以建制村通瀝青、水泥路為重點(diǎn)的通達(dá)、通暢工程的建設(shè)，東部、中部地區(qū)是重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路升級(jí)改造和連通工程的建設(shè)，來改善農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)狀況。與此同時(shí)，還要推進(jìn)農(nóng)村公路的橋梁性改建。還要深化農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)體制的改革，落實(shí)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)主體，來推動(dòng)落實(shí)以公共財(cái)產(chǎn)投入為主體的養(yǎng)護(hù)資金的政策。

　　在農(nóng)村客運(yùn)方面，我們要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源的配置，來推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)的一體化，來穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班車的通達(dá)率。同時(shí)還要鼓勵(lì)城市公交到城市周邊延伸去覆蓋。

　　初步設(shè)想，到十二五末，我國農(nóng)村公路的總里程將達(dá)到390萬公里，到那個(gè)時(shí)候，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)全國所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠通班車，百分之九十以上的建制村能夠通班車。

　　談節(jié)能減排

　　2015年二氧化碳的排放將下降11%

　　交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的“十二五”的規(guī)劃，我們提出的今后一個(gè)時(shí)期特別是到2020年，我國交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排總體的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)配套了一些措施，從法律層面我們以部門規(guī)章的形式先后制定出臺(tái)了貫徹節(jié)約能源法的實(shí)施細(xì)則，還制定了營運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督的管理辦法。

　　第三個(gè)我們還從示范活動(dòng)和采取引導(dǎo)措施的角度，落實(shí)了交通體系節(jié)能減排的主體責(zé)任。

　　這些年我們還開展了車、船、陸、港這四個(gè)大環(huán)節(jié)低碳化交通的專項(xiàng)行動(dòng)，先后推出了四批80個(gè)在全國有一定影響的交通運(yùn)輸領(lǐng)域的節(jié)能減排的示范項(xiàng)目。再有就是從低碳交通體系建設(shè)研究和推進(jìn)措施來講，去年還是開展了首批10個(gè)試點(diǎn)，10個(gè)試點(diǎn)大概有天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定、武漢、無錫這首批10個(gè)城市，作為低碳交通運(yùn)輸體系的城市試點(diǎn)。今年我們又確定了第二批，一共是16個(gè)試點(diǎn)，包括北京、昆明、西安、寧坡、廣州、沈陽、哈爾濱、淮安、煙臺(tái)、?？?、成都、青島等城市。

　　同時(shí)，還積極進(jìn)行政策咨詢和政策研究，有效吸引、引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排。爭(zhēng)取國家有關(guān)部委共同出臺(tái)了交通運(yùn)輸節(jié)能減排以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策。去年首批獎(jiǎng)勵(lì)了122個(gè)項(xiàng)目，這122個(gè)項(xiàng)目初步測(cè)算，一年可以節(jié)約31.5萬噸的標(biāo)準(zhǔn)率，可以替代燃料油22.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)油，這樣可以減少二氧化碳的排放113.8萬噸。

　　另外還開展技術(shù)研究和節(jié)能減排的技術(shù)推廣，這些年我們每年都以部里名義向全行業(yè)推廣和介紹一批節(jié)能的新產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)企業(yè)使用這些登上目錄的節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)的應(yīng)用，有效指導(dǎo)企業(yè)更好實(shí)施節(jié)能減排的工作。已經(jīng)發(fā)布了公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排的“十二五”規(guī)劃，按照這個(gè)規(guī)劃要求，到2015年?duì)I運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的能耗和二氧化碳的排放，相比2005年分別下降10%和11%；營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的能耗二氧化碳排放相比2005年分別下降15%和16%。

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