3月5日上午，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中回顧了2011年工作，對2012年工作和主要任務(wù)進(jìn)行了部署，提出要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。

　　政府工作報告回顧了2011年重點工作，肯定了交通運輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。

　　在談到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力時指出，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)試點示范工作步伐加快；交通運輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

　　支持國家重點在建、續(xù)建項目

　　2012年是“十二五”時期承前啟后的重要一年。政府工作報告提出，繼續(xù)實施積極的財政政策，保持適度的財政赤字和國債規(guī)模，今年擬安排財政赤字8000億元；更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保等的支持力度。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設(shè)。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。政府工作報告提出，著力擴(kuò)大消費需求，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)；支持引導(dǎo)節(jié)能汽車等綠色消費；加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進(jìn)國家重大項目開工建設(shè)。

　　搞活流通、降低成本　治理亂收費亂罰款

　　保持物價總水平基本穩(wěn)定，是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點工作。政府工作報告提出，要搞活流通、降低成本，嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收政策。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費者都得到好處。要加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序，堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款。

　　加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　政府工作報告談到促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收時提出，要加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度，讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治；加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　突出抓好交通等重點領(lǐng)域節(jié)能減排

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，既是一個長期過程，也是當(dāng)前**緊迫的任務(wù)。政府工作報告提出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)；實施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)能源通道建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務(wù)均等化水平；制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作

　　政府工作報告談到深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略時提出，加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全；談到切實保障和改善民生時提出，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；談到深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革時提出，推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政等領(lǐng)域；談到努力提高對外開放的質(zhì)量和水平時提出，實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開展服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作和跨國并購。

　　政府工作報告還提出，加快推進(jìn)港珠澳大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位。（韓璐）

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